Проблемы местного самоуправления
На главную страницу | Публикуемые статьи | Информация о журнале | Информация об институте | Контактная информация
журналы по темам оглавление  № 35  1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14


Арктика - регион России.
Принципы выделения Арктического экономического региона

Лисичкин А.Н.


Также рекомендуем прочитать (для перехода нажмите на название статьи):

Реформа власти


Россия является одной из ведущих морских держав. Она обладает уникальным географическим положением, занимает особое место в глобальных и региональных международных отношениях, а кроме того, Россия внесла огромный вклад в изучение Мирового океана и в развитие морского судоходства. В соответствии с этим статусом, наша страна должна установить и поддерживать свои основные национальные интересы в Мировом океане, заключающиеся в обеспечении суверенитета Российской Федерации во внутренних морских и территориальных водах, а также в воздушном пространстве над ними, на дне и в недрах. Добиться этого государство может лишь путем проведения активной социально-экономической политики, согласованной по функциональным и региональным направлениям. Одним их таких направлений должно стать развитие Арктического региона.

Следует отметить, что само понятие «регион» является основополагающим для целого ряда наук: регионоведения, региональной географии, региональной экономики. Соответственно, различными исследователями и учеными оно трактуется и формулируется по-разному, в зависимости от того, какие факторы выделяются в качестве системообразующих:

  • природно-географические (расположение, величина территории, общность природно-климатических, экологических, биологических условий);
  • производственно-функциональные (единство хозяйственного комплекса);
  • социологические (устоявшиеся и исторически определенные нормы, обычаи поведения).
  • Н.Н. Колосовский следующим образом подчеркивает роль рассматриваемого фундаментального понятия: "Во всякой науке, как показывает история научных знаний, самым трудным и сложным делом оказываются исходные положения и понятия. <…> В географии это учение о районах. Эти простейшие, на первый взгляд, вопросы оказываются в конечном рассмотрении настолько сложными и трудными, что вызывают необходимость вновь и вновь к ним возвращаться по мере углубления научных знаний".

    Так, по мнению Э. Б. Алаева, район "представляет собой локализованную территорию, обладающую единством, взаимосвязанностью составляющих элементов, целостностью, причем эта целостность - объективное условие и закономерный результат развития данной территории". Видно, что такое определение является слишком общим и не позволяет точно определить признаки, позволяющие выделить конкретную территорию, как отдельный регион.

    Согласно трактовке академика Н. Н. Некрасова, «под регионом понимается крупная территория страны с более или менее однородными природными условиями и характерной направленностью развития производительных сил на основе сочетания комплекса природных ресурсов с соответствующей сложившейся и перспективной материально-технической базой, производственной и социальной инфраструктурой. Основной критерий выделения региона - общность народнохозяйственных задач - основан на совокупности используемых или намечаемых к эксплуатации природных богатств, исторически сложившейся структуре хозяйственной деятельности или плановой структуре экономического развития». В качестве регионов Н. Н. Некрасов выделяет союзные республики и экономические районы СССР, а также районы размещения отраслей промышленности, сельского хозяйства и транспорта.

    Наиболее общее определение дал академик РАН А. Г. Гранберг: «Регион — это определенная территория, отличающаяся от других территорий по ряду признаков и обладающая некоторой целостностью, взаимосвязанностью составляющих ее элементов». При этом сам автор подчеркивает условность этой дефиниции: «Введенное понятие региона является весьма абстрактным ("регион вообще") и предполагает, что его конкретизация и содержательная интерпретация осуществляются при выделении определенных типов регионов».

    Таким образом, видно, что единого и всеобъемлющего определения для такого сложного и комплексного термина, как «регион», подобрать не представляется возможным.  В каждом конкретном случае, в зависимости от цели выделения отдельных регионов, и, соответственно, применяемых для этого критериев, оно может видоизменяться.

    Это относится и к Арктическому региону. Из самого названия следует, что основным критерием его выделения является географическое положение. Действительно, Арктика представляет собой северную полярную область Земли, включающую северные окраины материков Евразии и Северной Америки и Северный Ледовитый океан со всеми его островами (кроме прибрежных островов Норвегии), а также прилегающие части Атлантического и Тихого океанов. Южная граница этого региона проходит, в целом, по южной границе распространения тундры. Общая площадь Арктического региона составляет около 25 млн кв. км, из них около 10 млн кв. км занимает суша и около 15 млн кв. км водная поверхность океана. Из них России принадлежат 3,8 млн. кв. км и 6,8 млн. кв. км соответственно. Границы северных полярных владений России определены постановлением Президиума ЦИК СССР от 15 апреля 1926 года. Водная граница прошла тогда от Кольского полуострова через Северный полюс до Берингова пролива. В 1997 году Россия ратифицировала Конвенцию по морскому праву 1982 года. Конвенция устанавливает одинаковые 12 миль суверенных территориальных вод и 200 миль экономической зоны  - со свободным судоходством, но исключительными правами на использование минеральных и биоресурсов. Правда, любая страна может претендовать на исключительную экономическую зону протяжённостью свыше 200 миль, если будет доказано, что шельф от её берегов тянется дальше этого расстояния.

    арктика - регион России
    И. Айвазовский. Ледяные горы.

    Чтобы добиться прав на полярные владения, России придется доказать, что подводные хребты Ломоносова и Менделеева имеют континентальное происхождение, связанное с территорией России. В отношении хребта Ломоносова это оспаривается Данией, которая считает, что хребет - затонувшая часть Гренландии. Для сбора доказательств о том, что хребет Ломоносова - это продолжение полярных владений РФ, российская сторона провела беспрецедентную экспедицию «Арктика-2007» в июле-августе 2007 года (состоявшую из надводной и подводной частей), и завершившуюся установлением российского флага на дне Северного Ледовитого океана, у северного полюса Земли.

    Тем не менее, территориальные споры об истинных границах полярных владений России по-прежнему длятся. Они вызваны, в первую очередь, огромными запасами полезных ископаемых на шельфе арктических морей. Здесь сосредоточены более 90% никеля, кобальта и металлов платиновой группы, 60% меди, практически все разведанные российские залежи титана, олова и барита. Недра Арктики содержат, по разным оценкам, от 70 до 90% российских запасов золота, алмазов, свинца, бокситов, апатитов и многих других полезных ископаемых, имеющих наибольшую экспортную привлекательность. В Арктической зоне добывается около 80% российского газа. На шельфе арктических морей выявлены крупные месторождения углеводородов, начальные извлекаемые ресурсы которых достигают 100 млрд. т условного топлива (в том числе, 15,5 млрд. т нефти и 84.5 трлн. м3 газа), что составляет 20— 25% мировых ресурсов. За них и ведут борьбу ведущие арктические державы – США, Норвегия, Дания, Канада, а в будущем к ним могут присоединиться и такие активно развивающиеся страны, как Китай и Индия, уже сейчас ставящие требования об открытии внутренних вод Северного Ледовитого океана для свободного доступа всем остальным государствам.

    Кроме географической, в выделении Арктического региона присутствует и экономическая компонента. Все российские арктические территории (Мурманская, Архангельская, Магаданская, северная часть Тюменской области, Камчатский край, Ненецкий и Чукотский автономные округа, Красноярский край и Республика Якутия) имеют общие черты в своем хозяйственном комплексе: открытый выход к Мировому океану, большие запасы полезных ископаемых и биологических ресурсов, наличие портовой инфраструктуры (хотя и недостаточно развитой), удаленность от основных промышленных и финансовых центров страны, высокие производственные издержки, связанные с тяжелыми климатогеографическими условиями ведения хозяйственной деятельности.  Все это определяет как конкурентные преимущества, так и слабости развития экономики этих территорий, в общем виде представленные в таблице в виде SWOT-анализа Арктического региона России.


    Сильные стороны

    Возможности

    1. открытый выход к Мировому океану
    2. большие потенциальные запасы полезных ископаемых
    3. большие запасы морских биологических ресурсов
    4. наличие развитых портовых мощностей
    1. рост экспорта нефти и газа в Европу и США
    2. перераспределение грузопотоков из европейских портов
    3. развитие промышленного рыболовства
    4. использование Северного морского пути для транспортировки грузов из Азии в Европу и США
    5. повышение статуса России как мировой морской державы

    Слабые стороны

    Угрозы

    1. тяжелые климатические условия
    2. неразвитость портовой и транспортной инфраструктуры
    3. отсутствие нефте- и газопроводов
    4. ограниченная пропускная способность, либо отсутствие железных и автомобильных дорог
    5. зависимость от ледокольного обеспечения при проводке судов по СМП
    6. дотационность большинства арктических субъектов РФ
    7. высокие эксплуатационные расходы в полярных условиях
    1. зависимость от конъюнктуры цен на экспортируемое сырьё
    2.  рост железнодорожных тарифов
    3. возможность оттеснения России с севера при переделе полярных границ не в нашу пользу
    4. продолжающийся отток населения в центральные и южные регионы страны
    5. недостаточно активная политика Правительства в отношении региона
    SWOT-анализ Арктического региона России

    Таким образом, из приведенного анализа видно, что Арктический регион обладает единством природно-географических и социально-экономических условий ведения хозяйственной деятельности и представляет собой потенциальный источник для активного развития всей экономики России.


    Список литературы:

    1. Алаев Э. Б. Социально-экономическая география. – М.: Мысль, 1983.
    2. Гранберг А. Г. Морская стратегия как основа развития производительных сил в Арктике // Морской сборник, 2006, №8.
    3. Гранберг А. Г. Основы региональной экономики. – М.: ГУ ВШЭ, 2001.
    4. Колосовский Н.Н. Теория экономического районирования. - М.: Мысль, 1969.
    5. Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года // Независимое военное обозрение, 2001, 3 августа
    6. Некрасов Н. Н. Региональная экономика. Теория, проблемы, методы. – М.: Экономика, 1978.




    Пользовательского поиска





    в начало

    при использовании информации гиперссылка на сайт www.samoupravlenie.ru обязательна
    уважая мнение авторов, редакция не всегда его разделяет!

    Проблемы МСУ

    Главная | Публикации | О журнале | Об институте | Контакты

    Ramblers Top100
    Рейтинг@Mail.ru